武乡和信发电厂申报、审批、建设始末(续)
2017-08-15 13:37:26   点击:

武乡 王建华

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  (四)春风尽染太行山

  1、山重水复

  2004年9月,国家对投资体制进行重大改革,申报电厂项目由原来的批复制改为核准制。核准制具体讲就是由国家电网公司、水利部、国土资源部、环保总局对该项目各项条件先进行考察,审查通过后报国家发改委,国家发改委审查通过后报国务院,经国务会议研究通过后,由国务院委托国家发改委进行批复。

  2、再遇难题

  国家对投资体制改革方案出台的同时,对工业项目特别是对电厂新建项目用水问题明确提出了:“不与农业争水,保证农业用水。”电厂项目一律用中水和废水处理作为水源,国务院常务会议后,王总得到这个消息后,我和王总商议抓紧重新设计水源来源报告,及时报国家发改委,否则审查将被搁置。这给我们再出难题,在最后努力冲刺阶段再出现多大难题,必须想办法突破尽最大努力,以最最快速度重新做出新的设计即时报送发改委。当时我和王总决定马上与山西水利设计院联系,争取能第二天去武乡找中水水源,用一个星期的时间报出。

  当时我联系了水利设计院院长郭建新,他这个老乡在武乡长大,考上大学才离开武乡,对家乡的感情特别重,和我是老朋友,长乐改河治滩工程设计时,就是他帮的忙。我说明了情况后,他满口答应,并表示他亲自带人参与,用最快的速度来完成。第二天上午8点我们出机场后,他已带人在此等候,马上赶往武乡,回县没来得及向县领导汇报,就直接叫上煤炭局、水利局领导就赶往东部煤区,通过一上午实体考察选址,最后决定在王家峪村东北沟建立煤矿中水集中池,再以下合沿漳河北岸边用三级泵站,将中水送入电厂;二是县城污水集中处理,建污水处理厂,把处理后的水再送回电厂(就是现在人们一直不知道的县城污水处理厂为什么是电厂管理的原因);三是将关河水库水源作为补充水源,这样三种办法就可满足4台600MW机组用水了。

  这些意见拿定主意后我们陪水设院专家赶回太原,晚上再次对方案进行了详细的规划和设定,一直到凌晨4点,大家松了口气,水设院专家们在郭院长的带领下只用了四天就把设计赶出来了,水源报告顺利完成。10月22日在京组织专家对水资源报告进行了审查。10月28日我就报水利部审查,水土保护司长和郭建新院长是同学,我把郭院长请到北京帮我们在水利部争取能尽快出文。司长听了郭院长和我把情况说明后,司长说第二天就帮忙与其它司沟通,待第二天下午四点各司签完字后,报部办公室起草文件后亲自去找部长签字,结果部长下午刚飞重庆开会需第四天才能回京,这可把我们着急坏了,因年底前发改委要核准第一批电厂项目,这个报告不能及时出文直接影响电厂核准的命运。所以当晚我们和司长就找到办公厅主任要求他帮我们想办法,能不能和我们一起去重庆找部长签字,他真得犯难了,他只好答应第二天上午上班由他先找分管部长签字后再想下步怎么办?第二天8点我和郭院长就赶到水利部,结果主任在刚上班就找分管部长和总工已经签了字,他也给部长秘书通电话说明了老区对中国革命的贡献和文件的急迫性,等待秘书回话,再定去不去重庆。中午我们就在水利部机关食堂吃了点午饭,刚到一点好消息传来,部长同意将文件传真过去,他先在传真文件上签字,正式报告他回北京后补签。听到这个消息使我们兴奋不已,主任安排工作人员下午就传过去,让我们在宾馆等候,待签字传回后再告我们。第三天8点我们就接到电话,部长签字已传回来,打印好再通知我们去拿。主任跟我们说,向这样行文签字在水利部历史上这是第一次创造奇迹了,这是郭院长、司长和主任尽心的结果。

  2004年的10月真是报审过程中让我最头疼的一个月,水源问题刚刚解决,国务院针对当时由于电力市场紧缺,电荒处处告急,导致全国各省区出现违规未批先建滥上电厂的风气,国务院发出了《关于清理整顿全国电力市场的决定》,并明确清理整顿期间,一律不再核准新上电厂项目,并向全国派出7个督查组赴各省区督查。中央电视台等媒体还公布了一批违规项目黑名单。整顿决定的公布,确实使我们倒吸口凉气,吓出了一身冷汗。因为:一是我们已经开工建设,轰轰烈烈的建设场面无法遮挡回避;其二,环境评价报告正在最后审查阶段,环保部委正安排派下属环评中心的专家去武乡现场核实报告内容。怎么办?这两个问题决定电厂项目能不能批准的命运,如被发现我们已经开工建设,那就全部前功尽弃,列入国家级黑名单将被勒令停工。得到消息的我和王总及所有同志们连晚饭都没吃,商量怎么办,最后商定想尽一切办法阻拦专家不能去武乡这是唯一的办法。我们分工,第二天分头行动找人找关系。因当时山西督查组查的是未经批准已建成的电厂作为重点,我们汇报是各种手续已齐全,光搞了三通一平,所以专家没去武乡。但环保中心的专家必须在三天内要拿出现场评估的报告,所以必须去现场,王总把此任务交给了我去做工作,我找到时任环保局机关纪检书记李树德说明情况,需他帮忙。他说专家组到现场是出环评报告必须的内容,怎么能不让去呢?当时根本就只能用准备好的“谎言”告李书记了,太原至咱武乡分水岭(208国道)在全面维修,唯一的走榆黄公路,因山体垮塌,路被封死,还需要三、四天才能通车,国家环保局环评报告出不了,怕就把近一年多功夫全给白费了,为了专家的安全,你必须出面了。那年9月7日国土部专家赴贵州省的一个市路遇山体滑坡,三名专家遇难。李书记一说安全问题,他同意与我们一起到了评估中心找到了主任,他们都知道贵州专家遇难的事,一说这个,主任同意先按评估报告出意见报部上会,待路修好、天气稳定好转后再去武乡核审。听了主任的答复后心里的一块石头总算落地了,心里暗自高兴的总算把难关度过了。第三天评估意见出文后,我们马上送到环保局环评司等审查上会了。这次善意的谎言,直到国家环保局关于武乡和信电厂环境影响评价复函出文后,我才把真相告诉李树德书记,他没埋怨我,反而很高兴的给我说,只要为老家能办成这事,你们用什么办法都好。意见报环保局环评司一共用九天就上会批复了,这些功劳是李书记尽了最大努力帮忙的结果,真是内心的感谢他。

  3、第三次晕倒

  在等待环保局上会审查和批复的那几天,我和程小平每天8点就准时到了环保局,他们上班我们到他们下班我们走,那段到了环评司已经都不好意思,由于有李树德书记的面子,所以我们也胆壮,每天几进几出他们办公室去追,没事就在楼道或大厅等,环评中心意见报过去的第三天下午5点多可能由于那几天早出晚归中午在街上凑合吃些,又一次晕倒,他们及时通过120急救车把我送往解放军三0一医院,急诊一查只有5.5克血了,肌肝已升到286,经过两个小时抢救才醒了过来,王总他们全部守着我,让我感动的哭了,经医生建议还是急转南京军区总院治疗。第二天由同志们护送我到南京,住院后病情查清稳定后,担心的环评报告批复还没拿到,就和医生商量带药出院,回京治疗,在那里我是老病号了,医生听了情况后,给带了治疗方案和药。我第五天就返回北京,每天在爱华酒店对面有个小诊所打针,每天还坚持去环保局去追问,直到上会审批的头天晚上专家们还为武乡项目加了班。第二天下午局务会同意了环评司意见给予批准,得到消息后,才总算把心放下来。

  4、老区人民的福音

  变梦想为现实并非朝夕之功,但也不是遥不可及,历经多少波折和艰辛,凝聚各方智慧和力量,梦想终成现实。

  2004年10月28日,国家电力规划设计总院以电规发电[2004]282号文印发《关于山西武乡电厂2×600MW机组新建工程可行性报告的审查意见》。

  2004年11月1日,国家环境保护总局以环审[2004]419号文印发《关于山西武乡和信发电有限公司山西武乡发电厂2×600MW机组新建设工程环境影响报告书审查意见的复函》。

  2004年11月2日,水利部以水函[2004]194号文印发《关于山西武乡发电厂2×600MW机组新建工程水土保持方案的复函》。

  2004年11月9日,国家电网公司以计项——[2004]101号文印发《关于印发山西武乡电厂(2×600MW)接入系统设计(一次部分)审查意见的通知》。

  2004年11月15日,国土资源部以国土资厅函[2004]651号文印发《关于山西武乡和信发电公司空冷发电厂建设用地预审意见的复函》。

  2005年4月21日,一个永远值得武乡人民纪念的日子,一个彪炳武乡史册的日子,一个富有划时代意义的日子。总投资达53.1亿元,一期工程2×600MW燃煤空冷发电机组,长治市2005年最大的招商引资项目——武乡和信电厂项目作为山西省唯一被批复的电厂项目被列为国家“十五”计划增补项目。国家发改委以[2005]653号文正式核准。

  在这里我介绍一下这个核准文件的特别性,创造了国家发改委发文历史上奇迹(我把这个文件附印在书的后面,大家认真读一次就知道,文件奇迹的特别性)。这个文件是在全国清理整顿电力市场后第一个核准文件,文件中明确了山西省电力市场清理整顿仍未完成这次不核准山西的项目,但核准十四个电力项目中,有一个唯一没带省名的电厂就是和信电厂。这就是想介绍的又一奇迹。

  和信发电厂的核准奠定了老区武乡实现跨越式发展的坚实基础,一期工程投产后,每年可增加财政收入2.5—2.7亿元。在全面建设小康社会新的历史时期,为武乡今后的发展奠定了坚实的基础。在这几年经济下滑的情况下,武乡电厂的税收贡献已成为武乡财政收入的主要稳定的税源。

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