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中国人民政治协商会议 第九届武乡县委员会常务委员会 关于九届一次会议以来提案工作情况的 报 告
2017-03-16 09:52:00   点击:

中国人民政治协商会议
第九届武乡县委员会常务委员会
关于九届一次会议以来提案工作情况的
报  告
——在政协第九届武乡县委员会第二次会议上
 
(2017年2月25日)
 
杨 树 宏
 
各位委员:
    我受中国人民政治协商会议武乡县委员会常务委员会委托,向大会报告县政协九届一次会议以来的提案工作,请予审议,并请列席人员提出意见。
 
2016年提案工作情况
 
县政协九届一次会议以来,常委会认真贯彻落实中共十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,在中共武乡县委的正确领导下,在县政府的大力支持下,紧紧围绕全县工作重心,牢牢把握团结和民主两大主题,组织广大政协委员、政协各参加单位、各界别、各专门委员会,运用提案形式积极履行职责、参政议政,不断探索工作的新方式、新途径,着力搭建提案办理协商平台,营造宽松和谐的议政民主氛围,提案工作取得了显著成效,为开创武乡发展新境界发挥了积极作用。
    一、提案的征集办理
一年来,县政协常委会坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针,引导委员围绕全县改革发展大局和人民群众的普遍关切,广泛开展调查研究,积极建言献策,共提出提案172件。经审查,立案162件,占提案总数的94.2%,作为来信处理10件,占提案总数的5.8%。在立案提案中,经济建设方面55件,占33.9%;政治建设方面18件,占11.4%;文化建设方面40件,占24.6%;社会建设方面38件,占23.6%;生态文明建设方面11件,占6.5%。根据《政协章程》、《提案工作条例》和《办理政协提案的规定》,对九届一次全会期间提交的提案,认真组织审查,立案提案按照分口交办的原则,及时向县委、县政府及所属相关部门交付办理。作为来信处理的提案,及时转送有关单位参考。各承办单位高度重视政协提案,将办理政协提案与自身工作有效结合,认真分析研判提案内容,积极采纳提案建议。截至目前,交办提案已全部办复,正在办理的提案已列入计划今后办理。
经济建设方面主要内容有:供给侧结构性改革、实体经济发展、化解产能过剩、精准脱贫攻坚等。关于特色农业扶贫、精准脱贫落实责任等方面的提案建议,县政府在关于坚决打赢我县脱贫攻坚战的有关文件中予以采纳。
政治建设方面主要内容有:党风廉政建设和反腐败工作、农村基层党建等。针对农村干部队伍建设薄弱问题,委员提出加强培训、提升干部队伍素质的提案建议,县委组织部在农村支部书记培训工作中对委员建议予以采纳。
文化建设方面主要内容有:委员提出关于在城镇化建设过程中加强文化保护传承的建议,县政府在制定城市公共文化基础设施建设规划中吸收了该建议的内容;关于核心价值观教育,委员提出应在基础教育阶段加强德孝教育的建议,县教育部门将德孝教育纳入基础教育的内容进行试点。
社会建设方面主要内容有:保障就业增加收入、均衡配置学前教育师资力量、医养结合养老事业发展等。委员提出关于乡镇卫生院功能定位、医护人员队伍建设的建议,县卫计局已积极吸收建议在乡镇卫生院展开试点工作;针对学前教育资源短缺问题,委员提出了城乡之间实现资源共享、加强幼教师资力量建设等建议,县教育、财政、编办等部门通过采取“统筹使用中小学编制”和“政府购买服务”方式,以解决幼教师资力量薄弱等问题。
生态文明建设方面主要内容有:委员提出的推进水资源配置开发利用和水生态保护等方面意见建议;针对委员提出的关于加强我县农村污水治理促进美丽乡村建设等方面的建议,县政府在全县美丽宜居示范村创建、制定年度农村生活污水治理实施方案中,积极采纳提案的有关建议,推动了相关工作的落实。
从全年提案工作总体情况看,提案质量进一步提高,意见建议突出问题导向,具有较强的针对性、前瞻性、可行性,许多提案被党政部门吸收采纳,列入规章条例,成效显著。协商办理推进工作扎实有力,为党政科学决策提供了依据和支撑,发挥了人民政协“人才库”、“智囊团”的作用,体现了提案者运用提案参政议政、积极履职的高度负责精神,彰显了政协委员的责任担当和使命情怀。
    二、提案工作的主要做法
(一)主席会议督办重要提案,进一步拓展协商形式
保障贫困家庭劳动力就业、增加收入,是县委县政府精准扶贫、精准脱贫的重要民生工作,县政协常委会对此高度重视,将相关重要提案列为主席会议督办的议题内容。魏书文主席主持召开主席会议,对这一重要提案进行专题协商办理。会上,政协委员、提案者围绕我县贫困家庭劳动力就业和增加收入存在的一些主要问题,从不同角度提出了解决问题的建议。部分委员提出以“涉农企业+合作社+贫困户”、“合作社+贫困户”的产业扶贫模式促进农民增收等方面的意见,相关职能部门直面问题,积极回应,落实相关政策措施。
    (二)县领导领办督办重点提案,各专委会通力协作
经主席会议研究确定,将部分提案作为2016年县政协主席、副主席督办的重点提案。县委、县政府领导高度重视政协提案办理工作,对相关重点提案作出重要批示,提出具体要求。县政协魏书文主席和各位副主席分别召集相关专委会进行专题研究,带领委员和提案者、承办单位负责同志,走进田间地头、厂矿车间、医院学校,深入开展调研视察,摸实情、找对策,充分了解和掌握第一手资料。在此基础上分别召开提案办理协商座谈会,提案者提出新的建议,相关承办单位通报办理落实情况,听取委员建议并积极回应,这样既扩大了人民政协工作的社会影响,又充分体现了政协持续关注经济社会发展、力求推动问题解决的信心和决心。
围绕精准脱贫方面的重点提案,委员提出了贫困人口技能培训、林业生态精准扶贫、移民搬迁等方面的具体建议,县扶贫办表示积极采纳委员建议,建立和完善工作机制,保障贫困群众持续稳定增收,增加贫困群众的获得感;围绕文化旅游产业发展方面的重点提案,委员们提出了文化旅游产业发展体制机制、规划设计、品牌战略、科技创新等建议,县旅游部门表示积极采纳提案建议,打造我县“红古绿”等旅游品牌,把旅游产业培育打造为我县新的经济增长点。
(三)构建广泛多层协商办理新机制
一是密切配合,形成提案工作合力。县委、县政府把抓好提案办理工作作为推进民主政治建设、促进科学民主决策的重要方式,认真落实办理政协提案的《规定》,积极组织提案办理协商。县政协提案委员会与县委、县政府督查部门密切配合,共同研究,有序推进提案办理协商工作。各承办单位将提案办理与推动工作相结合,向委员通报提案办理及相关情况,面对面征询意见,促进了所涉问题的解决,体现了党政部门依法履职、听取民声、汇聚民智、改进工作的责任担当。
二是认真履责,努力提升服务质量。我们印发《优秀提案选编》供委员学习参考,鼓励引导委员积极撰写提案。邀请省政协理论专家对全体委员进行了提案知识培训,委员的履职水平有了新的提高,提出了一批质量较高的提案。提案委按照《提案工作条例》规定,严格立案标准,认真组织审查,及时向承办单位交办提案,多方征求意见遴选重点提案,协调重点提案督办,从“提、审、立、办、督”服务委员,使政协提案在推动县委县政府决策民主化、科学化方面发挥了积极作用。
三是改进作风,搭建履职协商平台。提案委员会加强与基层政协工作委员会的联系,对提案工作进行研讨交流;对重点提案办理情况进行通报;积极与《武乡小报》社、武乡广播电视台等新闻媒体合作,探索新闻舆论监督与政协民主监督的有效结合方式,广泛宣传委员运用提案履职的典型,展现委员风采。
2016年县政协提案工作,在县委、县政府的高度重视和大力支持下,在全体委员、政协各参加单位和各承办单位的共同努力下,取得了提案质量有提高、提案办理见成效、提案服务上水平的好成绩。在此,我代表县政协常委会,向所有关心支持政协提案工作的领导、委员和同志们,向尽职尽责办理政协提案的部门和单位,表示衷心的感谢!
过去的一年,虽然取得了一定的成绩,但我们也清醒看到,提案工作仍存在一些不足,提案质量需进一步提高;“提、办”双方的协商沟通有待进一步加强;提案工作理念仍需不断创新;提案办理体制机制有待进一步完善等。为此,我们将予以高度重视,在今后工作中切实加以改进。
2017年提案工作安排
 
在新的一年,县政协提案工作总体思路是:全面贯彻中共十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,认真贯彻落实省、市、县党代会精神,按照省委“一个指引、两手硬”重大思路和要求,市委“两个目标”总体部署,紧紧围绕县委“11355”战略,以创新的理念着力提升提案工作的质量和水平,为努力夺取脱贫攻坚、全面小康新胜利贡献智慧和力量,以优异的成绩迎接中国共产党第十九次全国代表大会胜利召开。
    一、坚持问题导向,提高提案质量
充分发挥委员主体作用和县政协各专委会的组织优势和界别优势,围绕我县经济社会发展中的重点工作,特别是针对脱贫攻坚、现代服务业、供给侧结构性改革及民生改善方面的突出问题,深入开展调查研究,精准掌握县情民意,提出立意新、指向明、建议实的高质量提案,促进问题的破解,以人民政协的独特视角,为党政科学决策建务实之言、献务实之策。
    二、创新工作方式,增强协商实效
积极探索提案办理协商的新形式、新思路,将协商理念贯穿于“逐案办理、选案协商、重案督办、旧案跟踪”工作全过程,落实提案办理协商办法,从“提、审、立、办、督”等方面规范工作程序,完善工作机制,拓展工作思路,创新督办方式,加强跟踪督办力度,确保提案办理件件有着落、事事有回音。
    三、加强自身建设,提升服务水平
新时期提案工作,面临着新形势、新要求,要加强提案工作队伍建设,改进工作作风,强化为委员、为承办单位的服务意识,完善规章制度,细化工作流程,结合机关信息化建设提升提案网络系统管理服务能力,为委员提案提交、查阅咨询、提案回复,提供高效、优质、便捷的服务平台,进一步提高提案工作科学化水平。
各位委员,2017年,是全面贯彻省市县党代会精神的起步之年,是脱贫攻坚全面突破的关键一年。做好新一年的提案工作,责任重大,使命光荣,让我们在中共武乡县委的正确领导下,按照县委县政府决策部署,以更加饱满的政治热情和扎实的工作作风,开展调查研究,聚焦热点难点,研判可行之策,提出睿智之言,为夺取脱贫攻坚、全面小康新胜利作出新的更大的贡献!
 

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