县政协关于加快发展我县现代物流服务业的调查与建议
2013-01-21 09:21:09   点击:

  县委、县政府:

  在国内经济运行出现困难,增幅放缓的背景下,促进经济转型发展、保持稳中求进就显得尤为迫切。建设周边现代物流服务中心,是我县转型跨越发展的引领项目之一,从该项目实施以来就备受社会各方面关注。为了进一步了解我县现代物流服务业发展和建设状况,根据长协办发[2012]15号文件精神,经县政协主席会议研究,于7月9日至10日,组织部分县政协常委、委员以及相关部门负责人深入煤矿企业、红星杨物流中心等地采取现场查看、听取汇报等方式开展了“关于加快发展我县物流服务业”的专题调研。现将调研情况和建议综合报告如下:

  一、发展现状

  近年来,县委、县政府立足我县政治、资源、交通、区位等方面的优势,把建设周边地区现代服务中心,作为实现转型跨越发展、全面提升武乡发展活力和竞争力的重要战略举措之一。先后出台了《武乡县物流产业“十二五”发展规划》、《关于扶持红星杨物流中心发展的优惠政策》,同时积极争取市政府支持,2010年3月,长治市人民政府办公厅下达了《关于支持武乡县打造现代商贸物流试点建设的意见》(长政办发[2011]12号),为我县现代物流服务业的发展创造了“先行先试”的良机。县委、政府主要领导多次亲自带队赴山东临沂、浙江义乌等现代物流服务业发达地区参观考察,聘请了义务专家团队进驻武乡,提出了“携手‘南义乌,北临沂’,两地三方,再续晋商新传奇”的发展口号,全县物流服务业发展快速启动。投资1亿元兴建红星杨物流中心,占地24600平方米,总建筑面积31433平方米,目前已进入内外装修、设施安装、招商运营阶段。该中心是武乡周边乃至长治地区唯一一家产权式有房产证的综合类批发市场,营业厅共有商铺456间,有购买意向、已交付定金的有360个商户。全县登记注册的物流服务企业有27户,其中,以新村运输有限公司为代表的运输企业有10户,主要从事煤炭运输;以红星杨物流有限公司为代表的商贸物流企业有13户,主要从事货物运输、百货经销等;以速递为主的快递企业有4户,主要从事非国家邮政的小件物品、包裹快递服务。在煤炭物流方面,煤运公司仍发挥着主导作用,今年1-6月,公路煤炭贸易总量完成121.9万吨,其中,出省完成78.3万吨,地销15.6万吨,电煤28万吨,在煤炭市场疲软、需求下降的情况下基本实现了产多销多,没有形成库存积压和滞销。在商贸物流方面,红星杨物流中心尚未正式运营,县内商贸物流没有大的进展,基本处于传统的流通状态。依托“万村千乡”市场工程,全县改扩建配送中心5个,村级农家店377个,连锁超市210个。

  调研组认为,发展现代物流服务业是县委、县政府实施转型跨越发展的重要举措,扶持物流产业发展的认识超前、措施得力、力度很大,大家深受鼓舞。物流产业的发展是一个循序渐进的过程,不可能一蹴而就,用真正意义上的现代物流概念来衡量,我县物流服务业仍处于发展起步的初始阶段,离建设周边地区现代服务中心的目标还比较远,困难也比较大。从煤炭物流来看,在煤矿企业兼并重组后,全县原煤产量逐年增加,去年实现了645万吨,煤矿技改扩建完工投产达效后,产能将提升到1245万吨,对发展煤炭物流业奠定了“物”的基础。但从目前来看,我县70%的煤炭运销主要靠用户自备车辆运输,谁来买谁来拉,没有统一组织、统一管理的煤炭物流服务环节。新村运输有限公司可以看作是煤炭运输企业的代表,是依靠村里有煤矿的独特优势组建起来的,是传统运输模式的组合,其运输成本高,缺乏竞争力,盲目求大,正常运转困难,尤其是在与大的终端用户对接上,目前渠道还不畅通。该公司160辆大型运输车,今年前半年仅外运煤炭10万吨,还要负担200多位司机的工资,“吃不饱”现象凸显。煤炭物流产业发展主要靠市场催生,单纯的依赖原煤外运,经营范围狭窄,缺乏科学规范和引导,自然也难以摆脱受煤炭市场起伏的影响。特别是在国内能源结构发生变化、煤炭市场疲软的情况下,单纯依赖原煤外运企业的经营就会出现困难。从商贸物流来看,红星杨物流中心正处于基础设施建设阶段,义乌团队策划操盘以商铺销售总额的8%提成为回报,所有商铺出售完毕后,初步估算要付给义乌团队上千万元。然而作为专家队伍的义乌团队,既没有带来资金和技术,也没有产品和设备的投入,不知他们是看准了我县物流业的发展前景,还是为了店铺销售的提成,这一问题令人深思。大家对红星杨物流中心商家能否真正入驻,批发市场能否全面运转起来、健康发展下去极为关注。大家认为,红星杨物流中心作为大型商品批发市场只有形成商品聚集规模和价格上的竞争力,才能取得发展。否则,我们的交通优势、区位优势就很难在现代物流服务业中发挥出来。

  二、存在问题

  (一)对现代物流服务业的认识不够。有相当一部分物流企业对现代物流服务业的管理模式不甚了解,内涵掌握不够系统,还停留在传统意义上简单的生产、销售、运输等层面。对现代物流在转方式、调结构,促进产业升级、提高服务业比重中的作用认识不到位,制约了物流资源和功能的释放,束缚了物流服务水平的提升,不利于物流业的推进和发展。比如,煤炭企业多数将竞争焦点主要放在生产领域的资源扩张、降低成本以及提高劳动生产率上,普遍缺乏现代物流也是利润的理念。

  (二)物流尚未形成产业。目前,我县物流相关企业的发展存在“小、散、乱”问题,均处于摸索起步阶段。部分煤炭运输企业是在煤炭市场火爆的情况下建立发展起来的,其经营模式局限于煤炭产品的运输上,缺乏多元的发展规划。比如,新村运输有限公司把发展的希望完全寄托在新村煤矿身上,在对接市场、节约运输成本、提高服务水平和竞争力、拓展经营业务等方面还缺乏相应的措施。快递物流企业均以家庭式经营,规模小,服务能力有限。民间自发形成的物流队伍,如李峪村运输队,他们有一定的发展经验和基础,但缺乏统一组织管理,小打小闹式经营,难以发展壮大。县政府出台的扶持红星杨物流中心发展的优惠政策,在招引商户入驻方面具有积极作用,但能否与商品生产、批发厂家实现有效对接,能否在经营中实现盈利,仍然为广大商户极为关心的问题,一些商户对物流产业能否按预定目标发展起来,流露出担忧的情绪。

  (三)大型仓储处于空白。从目前来看,全县物资仓储能力十分有限。煤矿企业的储煤场平均仓储能力只有3万吨左右,也就是一个年产120万吨矿井正常开采1周的产量,规模偏小,存煤质量较低,这种状况只能在煤炭市场看好、产销两旺时应对中小客户的需求,很难满足大客户、大订单的需要。特别是在今年煤炭市场疲软的情况下,受仓储能力限制,煤炭企业无法形成规模化、战略性储备,只能边生产边销售,按现在市场价格每开采1吨煤炭就要亏本30元左右,一些煤矿也因此而处于半停产状态。在商贸物流方面,注重了批发市场商铺建设,忽视了大型仓储区的同步建设,这与发展大物流的理念是不相适应的。

  (四)专业人才队伍缺乏。现代物流服务业是一个兼有知识密集、技术密集、资本密集和劳动密集特点的外向型和增值型的服务行业,涉及的领域十分广阔。在物流运作链上,商品、信息、资金贯穿其中,物流管理和营运工作都需要拥有专业知识和专业技术的人才。我县物流业的发展正处于起步的关键阶段,更需要一批物流专业人才队伍进行运作。从现状来看,除聘请义乌常驻专家5名以外,真正懂得现代物流运作的本地专业人才十分稀缺,在煤炭物流方面也存在同样的问题,这很大程度上制约了我县现代物流服务业的快速健康起步。

  (五)信息化建设滞后。现代物流被广泛认为是经济发展的“第三利润源泉”,而物流信息化是现代物流的灵魂,是现代物流发展的必然要求和基石。目前,在我县物流企业中,信息技术的应用水平比较落后,主要局限在办公自动化和日常事务处理方面,信息平台建设几乎处于空白状态。

  三、意见和建议

  (一)充分发挥宣传引导作用,统一思想,提高认识。应将发展物流产业提升到全县转型发展、跨越发展的高度,不断加大宣传力度。充分利用新闻媒体、各种会议进行广泛宣传动员,让全社会充分认识发展现代物流产业的重要意义。大力宣传我县发展现代物流服务业的措施和路径,调动一切社会力量,积极参与到全县现代物流服务业的建设和发展上来,将思想和行动统一到县委打造周边地区现代服务中心的决策上来。

  (二)优化物流产业发展的政策环境。在扶持红星杨物流中心发展的基础上,应坚持民间投入为主、财政鼓励扶持为辅的原则,出台促进全县现代物流产业发展的鼓励扶持政策,积极吸引民间资金投资物流产业。应加快推进物流业与煤炭、焦炭、金属镁、电力、商贸、农产品等流通业联动发展,有效整合物流资源,降低物流成本,全面提升我县物流业与传统产业的联动发展水平,加快建立一体化物流服务体系。优化物流产业发展环境重在政策支持和措施的落实,不能以资金投入代替政策支持。应鼓励企业建立与市场对接的规范运作机制,制定监管与回收投入资金的制度和措施,以防政府投资变成“唐僧肉”。

  (三)加大生产基地建设力度。从我县物流产业发展情况来看,重在打造商品集散地,建设批发市场,却没有在生产制造方面作文章,这在一定程度上将直接影响物流产业的快速发展。应借鉴山东临沂、浙江义乌家庭作坊式的生产模式,立足我县实际,以“批发市场+生产基地”的形式,建立生产基地,引进先进生产经验和技术,培育与市场需求相适应的商品生产商。在产品选择上不宜盲目求全、求大,要形成自身特色,进行规模化生产。这样不仅可以增加就业机会,带动群众致富,也可节省从外地进货的运输费用,对于提升我县物流产业发展竞争力,促进转型跨越发展将起到积极的作用。

  (四)加大物流专业人才队伍建设。要加强物流人才的培养和培训,通过采取物流人才定单式培养的方式,与大专院校联合,开展物流专业培训和职业认证;以先进的现代物流知识为主,有针对性地培训行业内能够统筹规划和服务于物流管理的专业人才。应适时聘请专家,组织物流企业特别是煤炭企业和管理部门对现有物流人才进行物流知识的教育培训。加强校企合作,鼓励企业和学校之间合作,支持企业为物流应用相关专业的大学生实习提供方便,增强大学生就业的适应能力。

  (五)支持物流标准化和信息化建设。物流标准化是加强物流管理的重要手段,信息化是现代物流业的重要支撑,政府有关部门要加大在这两个领域的投入和引导。加快我县物流企业和物流园区标准的制定、宣传和推广,规范物流园区和物流企业的建设和管理,逐步整合零散物流运输企业,打造一批具有区域优势的专业化物流企业和中心。重点支持物流公共信息平台建设,加快建立平台间信息交换标准,完善平台间互联互通机制,推动跨区域、多领域的信息网络联盟合作。

  (六)营造良好发展环境,依法建立市场秩序。相关部门应切实搞好服务,为广大入驻商户和物流企业营造良好的发展环境。要依法建立市场秩序,严格按照法律法规办事,为广大商户提供公平竞争的机会。同时,建议取消对红星杨物流中心实行的“挂牌保护”政策,类似政策在全国有很多地方均遭到质疑,已经逐步取消,该政策不利于建立公平的市场竞争秩序,不利于相关部门依法行政,也不利于及时发现和改进发展中存在的问题。我们在发展物流产业之初就应建立规范的监管机制,否则容易助长违法经营歪风,不利于长远发展。可以对行政执法部门例行检查实行评议制度,让广大商户对执法行为进行评价,从而促进商户与政府部门之间形成融洽的工作关系,依法建立良好的市场秩序。

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