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社会保障卡服务没保障
2013-01-21 10:27:58   点击:

  2011年以来,我省全面发行了社会保障卡,其安全性、完整性和公益性得到广大参保居民的充分认可。但近期不断有参保人员反映,社保卡存在办理缓慢、宣传和服务工作不到位的问题,给大家带来诸多不便。为了进一步了解情况,帮助改进办理和服务方面的工作,我们针对该问题,进行了调查了解。具体情况为:

  一是社保卡办理缓慢。按照省里的统一安排,2011年,各地相继停止原有医保卡的使用,集中办理社会保障卡,因首次大规模换卡,数量大,换卡工作繁杂,直到2012年春节前后,社保卡终于陆续发放到参保人员手中。因换卡过程中身份信息错误等原因,很多参保人员在首批发放时没有领到社保卡,仅我县就有2000多人属此情况。后来经过重新提交必要资料进行补办,但时至今日,这类人员仍然没有领到新的社保卡,从去年办理开始至今已有1年多时间,他们不能正常享受医疗保障服务,带来很多不便。在这期间,没有领到社保卡的人员多次到县级医保所询问,得到的回答是:按规定要求30日之内即可领取到社保卡,但现实情况是3个月之内也不一定能办回来,请大家耐心等待。社保卡的办理效率和承诺的时限规定相距甚远,大家称之为“急病慢大夫”,关键是相关部门对办理缓慢的原因不能给出一个让大家满意的答复,很多参保人员表示难以理解。

  二是补卡困难。一些群众对社保卡保管不慎,损坏、丢失等情况时有发生。他们到县医保所询问后,才知道县级就没有补办社保卡的权利,还需到市级办理。我们通过拨打长治市社保卡服务电话12333进行了解后得知,社保卡丢失后,需要到市级社会保障卡综合服务窗口进行挂失,并办理补卡手续,关于申请补办后何时能领取社保卡的问题,回答仍然是“难以确定”,而且在哪里补办还需到哪里领取。这样就形成了“县级不予受理——到市级部门挂失并申请补办——上报省厅——省厅统一制卡——办理时间难以确定需耐心等待——到市级部门领卡”的社保卡补办流程,给参保人员带来很多不便。一方面增加了经济负担,武乡县参保人任先生说:“社保卡丢失后,县里不能申请补办,只好到长治,仅乘车吃饭费用就需100多元,还不说耽误了一天时间,卡办好以后又得专门去领取,还需要100多元,再耽误一天时间,加上正常的补卡工本费,办理期间电话询问的电话费,在不出其他变故的情况下,一次正常的社保卡补办最少需要300元左右的费用且耽误两天多的时间,实在吃不消啊。”另一方面,社保卡长时间不能领取,对参保人员享受社会保障的权利造成了极大的影响,从去年至今,武乡县2000多参保人员,未能正常享受到社会保障的服务。虽然,按规定参保人在尚未领取到社会保障卡或社会保障卡丢失补办期间,急需使用社会保障卡,可申请办理临时卡。但还是必须到市级社会保障卡综合服务窗口办理申领手续,而且使用期限最长不超过三个月,使用期满或领取到社会保障卡后,需交回临时卡。这样来回两趟,又得花费300多元。因此,医疗费用在千元以内的情况下,多数参保人员一般不会去办理临时卡。

  三是挂失规定令人质疑。我们从《山西省社会保障卡便民服务网》了解到,社会保障卡丢失,要及时办理社会保障卡挂失。挂失又分口头挂失和正式挂失。办理口头挂失,可通过社会保障12333电话和银行客服电话办理,但这种口头挂失有效期限只有5天,5天内须补办理正式挂失手续,否则口头挂失将自动失效。也许这样的“双保险式”的挂失方式是为了社保卡更加安全,但5日有效的口头挂失实在让人不可理解,对于参保人来说十分重要的社保卡,居然在挂失5日之后不经参保人同意自动挂失失效,非要参保人亲自从县区到市级服务部门花点儿冤枉钱进行正式挂失,令人费解。

  四是宣传滞后。作为一种新生事物、一种全新的服务,社保卡在办理、发放和使用过程中本应该不断宣传,让参保人详细了解其功能和作用。事实上,各地在社保卡知识宣传方面几乎为一片空白。我们在对部分行政、事业单位干部职工进行调查时发现,大家对社保卡知识知之甚少。在被调查人群中,只知道社保卡具有“在看病买药时可以刷卡、住院治疗时可以直接报销结算”功能的占80%以上,很少有人知道社保卡具有信息记录、信息查询、业务办理等功能,多数持卡人不知道社保卡具有社保账户密码、金融账户密码和信息查询密码等三个密码,领取到社保卡后大多没有进行过密码重置,也不知道社保卡丢失后还需要到社会保障卡综合服务窗口以及合作银行进行挂失,对于社保卡的注销、补卡、解挂、临时卡等业务更是一概不知。造成这种情形的原因,主要是社会保障部门在宣传方面的缺失,导致了持卡人在使用过程中的盲目性,对社保卡安全也构成了较大威胁。

  综上所述,作为一种覆盖面广、受益人群多、功能齐全的惠民工程,社保卡的后续服务工作还亟需加强。因此建议:

  一、应按照《山西省社会保障卡管理办法》第八条规定,迅速在县级人力资源和社会保障部门设立社保卡综合服务窗口,开展社保卡各项业务办理工作,以方便持卡人就地、就近办理社保卡业务,这是当务之急,也是广大群众热切期盼的。

  二、加快社保卡办理时效。实行社保卡限时办结制,切实实现“30日即可领卡”的承诺,对于不能及时办理的,社会保障部门应在第一时间主动向申请人说明原因,不能以“不知道”或“请耐心等待”等言辞敷衍申请人。社保卡制作应逐步扩展到市级,选择一些有资质的制作公司承办社保卡业务,从而进一步提高办理效率。

  三、更改挂失办法。应积极学习和借鉴银行系统的管理办法,每位持卡人需向社会保障卡服务部门提供自己的常用手机号码,拓展实行“社保卡和手机号码绑定功能”。社保卡丢失时,持卡人可用手机拨打12333服务电话和银行服务电话,并提供账号、姓名或身份信息以便进行身份确认,一经确认挂失,长期有效,不需再进行正式挂失。未经持卡人申请,社保卡服务部门不得擅自对已经挂失的社保卡解除挂失。同时宜将“口头挂失”修改为“电话挂失”,将“正式挂失”修改为“现场挂失”,“电话挂失”和“现场挂失”具有同等效力。

  四、加大宣传力度。各级社保部门应积极向广大群众宣传社保卡知识,真正达到家喻户晓,从而让持卡人用的放心,用的明白,用得安全。应由省社会保障厅统一制作《山西省社会保障卡服务手册和使用说明》,将社保卡的相关知识进行详细说明,并免费向广大持卡人发放,达到“一卡一册”,对于新办理社保卡的参保人,应当在发卡时同时发放服务手册,以便持卡人及时了解相关知识。

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